抗战结束后，戴笠认为自己在军队没有基础，不能像胡宗南、陈诚那样以武力为后盾，一旦蒋死了，光靠一群特务难以与他人抗衡。正好当时的海军已成了没有军舰的光杆司令，而美情报部门愿意支援一部分军舰，并建议将中美特种技术合作社培训出的特务武装部队改编为海军陆战队。戴笠欣然接受，并决定安排海军“名宿”曾以鼎作为吉祥物当海军部部长，自己和另一名亲信桂永清任次长。桂永清实际主管海军部，军舰和陆战队归军统作为自己的后盾。然而，正是因为这样的算计，反而要了戴笠的小命。1946年3月17日，戴笠从飞往上海，与美方将领商讨援助舰艇的事宜，因上海大雾不能降落，遂改降南京，没想到南京也有大雾，最终飞机撞向了南京戴山。
