应该是被 Bannon 等人给普及了的一种说法。狭义的说，就是政府里的 Obama hold-over，隐藏的民主党人，广义的说就是政府官员中的 anti-Trump 者都可以被认为是 deep state 的一部分，我觉得跟 swamp 是非常近的概念。
从历史上讲，这个概念最早是用来形容土耳其政府和警察系统里凌驾于法律之上的那些人和组织的。
不过在 Snowden 出现后，这个概念也转到美国了，指的是在情报部门内部的一个不可知系统：a deep state consisting of our intelligence and security agencies, which are so vast and far-flung in their efforts that they themselves don't fully know who's in charge and what everyone else is doing （Peggy Noonan，《The Deep State》）
