清末新政不是清朝想不想改，而是清朝想不想早几年完蛋的问题。
如果说戊戌变法时清朝仍有选择权，清末新政的出现不仅来自外国的压力，也有官僚内部的压力和革命党的压力，不得不变。
1902年朝廷的开篇是这样的
1906端方的表态是这样的
1907年朝廷的开篇是这样的
孙宝瑄在当时如此评价到
清朝不想改，自然会有人帮忙加速。“清末新政内容清末新政是场骗局吗？”当时很多人是觉得自己被忽悠了。
辛亥革命时期，满城或是旗兵仍然在各地存在。
清末新政有改的慢的，有不想改被逼着改的，有突破下限的，不改反而变本加厉的，也有改的比较快的，比如在课本中使用“中国人”这一概念，更多使用“中国”一词。（同样的情况也出现在《大清国籍条例》中[1]（清末新政中明显开始增加对清朝=中国概念的灌输。）
“清末新政内容清末新政是场骗局吗？”清朝需要摸清新政要进行到何种地步，然后疯狂试探革命党和立宪派底线。试探的次数多了，也就成了骗局。（有直接实利的改的快，损害利益的改的慢。）
